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关于加强领导干部思想政治建设保持党的先进性和纯洁性的意见
投稿:办公室   信息来源:固原新闻网   日期:2013年01月25日     【字体: 】【打印】【关闭

  各县(区)党委,市委各部委、市直各局委办党组(党委),各群众团体、直属事业单位党委(党组),中央、区属驻固各单位:

  按照党的十八大、自治区第十一次党代会、市第三次党代会关于加强领导干部思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性的部署要求,中央、区市党委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定,现就加强领导干部思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性提出如下意见:

  一、充分认识加强思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性的重大意义

  思想政治建设是党的建设的首要任务,是提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性的重要途径。先进性和纯洁性建设是贯穿党的建设全过程的永恒主线,是加强思想政治建设、提高党的建设科学化水平的集中体现。近年来,全市各级党组织认真贯彻落实中央和区市党委关于加强思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性的一系列部署要求,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推进工作,全市经济社会各项事业取得了长足发展。但在肯定成绩的同时,我们也应清醒的认识到,推进思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性方面仍然存在一些急需解决的问题,主要是:有的干部缺少严格的党内生活锻炼,对党的优良传统体会不深,党性修养和应对复杂局面的能力不够;有的干部民主意识不强,民主制度落实不到位;有的干部信念不够坚定,事业心和责任感不强,工作作风不够扎实;有的干部学习思考、研究问题的自觉性和积极性欠缺,创新意识和创新能力不足;有的干部精神懈怠,法纪观念淡化,艰苦奋斗、攻坚克难、勇于担当、廉洁从政的意识有待加强,等等。当前,我市正处在“推进三个转变、实施六大战略”、建设富裕文明和谐幸福新固原的关键时期,全面实现市第三次党代会确定的各项目标任务,加强和改进干部思想政治建设、保持和发展党的先进性和纯洁性,显得尤为重要、更加迫切。

  面对各级党委、人大、政府、政协领导班子换届后的新形势新任务,全市各级党组织和广大党员干部一定要从应对党所面临的“四种考验”、“四种危险”的高度出发,充分认识加强思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性的极端重要性和紧迫性,进一步把思想和行动统一到党的十八大和区市党代会精神上来,统一到中央和区市党委的决策部署上来,毫不松懈地加强思想政治建设、始终保持党的先进性和纯洁性,以更加坚定的理想信念、更加良好的思想品行、更加昂扬的精神风貌、更加扎实的工作作风,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,争取各项工作在全国有亮点、西部有位置、宁夏勇争先,为建设富裕文明和谐幸福新固原、与全国全区同步进入小康社会作出新的更大贡献。

  二、加强思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性的指导思想、目标任务

  1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、自治区第十一次党代会和市第三次党代会精神,深入贯彻执行中央和区市党委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定,以加强思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性为主线,以坚定信念、践行宗旨为根本,以提高领导水平和执政能力为核心,以开展为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动和“作风建设推进年”活动为载体,以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进干部作风、严明党的纪律为重点,以解放思想、深化改革、落实制度为保障,在加强思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性中解放思想、勇于创新,改进作风、联系群众,振奋精神、奋发有为,真抓实干、攻坚克难,为跨越发展、强市富民提供强大的思想保证和精神动力。

  2、目标要求。通过加强领导干部思想政治建设,使党的意识、政治意识、危机意识、责任意识进一步增强,道路自信、理论自信、制度自信进一步坚定,坚决贯彻落实党的路线方针政策和中央、区市党委的一系列决策部署,始终保持思想上的先进性和纯洁性;使重德才、重实绩、重公认、重基层的用人导向进一步鲜明,立党为公、执政为民、实事求是、清正廉洁的政治品格进一步强化,建设一支政治坚定、思想解放、勇于创新、激情干事的干部队伍,始终保持组织上的先进性和纯洁性;使实干、公道、廉洁、为民的作风进一步确立,推动科学发展、改善民生问题、应对复杂局面、维护社会稳定的能力进一步提高,让奋发有为、敢为人先、开放包容、勇于创新、激情干事成为广大干部的普遍共识和自觉行动,始终保持作风上的先进性和纯洁性。

  三、坚定理想信念,坚持正确的政治方向

  3、坚定理想信念。突出抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础,教育引导各级领导干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,坚定建设富裕文明和谐幸福新固原、与全国全区同步建成小康社会的信心和决心。牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,带头讲政治、顾大局、守纪律,在思想上政治上行动上自觉同党中央和区市党委保持高度一致。切实解决好在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。

  4、加强党性锻炼。健全领导干部党性定期分析制度,结合召开民主生活会,每年开展一次党性分析活动,查找和解决党性党风方面和贯彻落实区市党委、政府重大决策部署方面存在的问题,班子成员按照规定参加所在党支部的组织生活会,每年至少要为所在党支部、分管部门或社区上1次党课。加强党史和革命传统教育,弘扬艰苦奋斗的优良作风,从政治品质和道德品行等方面不断提高干部德的水平。进一步深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,引导党员干部自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任,培育文明和谐新风尚。

  5、推进思想解放。继续深化“思想大解放、树立新形象”活动,以解放思想为先导,以改革创新为动力,把握新形势、抢抓新机遇、应对新挑战、解决新问题。各级领导班子和领导干部要学习借鉴国内外开发开放的先进经验和做法,坚决破除因循守旧、安于现状、不思进取的思想,坚决摒弃怕担风险、怕负责任、怕挑担子的观念,以更大的勇气推进重点领域和关键环节的改革步伐。要加强国家和自治区对西部地区、民族地区、贫困地区的普惠性和特惠性政策研究,找准工作的切入点和突破口,充分发挥中央和自治区各类重大政策对推进我市发展的重要作用。要创新政策环境,尽快启动项目库编制,谋划、提出和实施一批带动力强、影响深远的政策措施和重大项目,勇于创新,敢想敢干,先行先试,把政策机遇转化为现实生产力、转化为发展成果。要鼓励探索,支持创新,宽容失误,形成敢于干事、敢于担当、敢闯新路的浓厚氛围。

  四、加强能力建设,提高履职尽责水平

  6、建设学习型领导班子。以学习型领导班子建设为抓手,以中心组学习为平台,创新学习方式和内容,推进领导班子及成员学习制度化、常态化,增强理论学习的针对性和实效性。坚持和完善党委(党组)中心组学习制度,中心组每2个月至少进行1次集体学习,每年集体学习时间应不少于12天。建立务虚研究制度,注重对全局性、前瞻性、战略性问题的研究,坚持每半年召开1次务虚会。领导班子成员应熟练掌握网络信息技术,善于通过网络了解民情、汇集民智,提高运用网络处理问题、推动工作的能力。建立健全务实管用的学习考核制度和效果评估制度,把班子成员的学习与业绩考核、奖惩激励挂钩,作为评先选优、职级晋升的重要依据。

  7、加强教育培训。紧紧围绕市第三次党代会“把握一个主题、推进三个转变、实施六大战略”的部署要求和“建设富裕文明和谐幸福新固原”的奋斗目标,按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,以党的十八大、自治区第十一次党代会和市第三次党代会精神为主线,结合实际,创新方式,加大对领导干部政治经济、科技文化、民族宗教、法律法规、社会管理等知识的教育培训力度,切实提高领导干部推动科学发展、改善民生问题、加强社会管理、驾驭复杂局面的能力。

  8、加强实践锻炼。建立多渠道、多层次的实践锻炼制度,对长期在基层工作的党政领导班子成员和干部,要有针对性地协调安排到中央、自治区相关部门或发达地区挂职锻炼;对缺乏基层工作经历的班子成员,有计划地安排到县、乡、村或工业园区、产业基地等驻点锻炼。建立总结反思机制,完成工作任务特别是完成重大工作任务、处理重大突发事件后,应及时分析总结,把成功的做法转化为工作制度,针对暴露出来的问题完善工作程序和规范。

  五、强化制度建设,加快民主化进程

  9、健全完善领导班子内部制度。按照“科学化、制度化、规范化”的要求,对领导班子内部制度进行全面梳理,进一步健全完善领导班子内部制度和工作运行体系。尤其是涉及全局性的重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等,要按照规定程序,在充分酝酿的基础上作出决定。班子成员要认真学习领导班子建设各项制度,用民主集中制原则规范和约束自己的言行。把执行民主集中制情况,特别是“三重一大”集体讨论决定执行情况,作为干部考核、巡视监督、指导检查的重要内容,坚决纠正违反民主集中制的现象。

  10、建立决策科学化民主化机制。坚持重大决策调研论证制度,对涉及经济社会发展全局性的重大事项,要多方征求意见,充分进行协商和协调;对专业性技术性较强的重大事项,要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估;对同群众利益密切相关的法规和决策,要实行公示、听证等制度,建立健全重大决策的社会稳定风险评估机制。探索建立重大决策票决制、重大决策纪实制,建立决策失误责任追究制度,健全纠错改正机制,提高决策质量和水平。重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映的突出问题解决情况,要通过适当方式,及时向群众通报,自觉接受群众监督。

  11、注重发挥党政正职表率作用。党政正职要树立正确的事业观、大局观,相互理解、相互支持、加强沟通,带动领导班子凝心聚力、共谋发展。党委书记是维护领导班子团结、发挥领导班子作用的第一责任人,既要带头坚持原则、敢抓敢管,又要善于协调班子成员之间的关系,解决班子内部存在的问题,及时消除隔阂、化解矛盾、增进团结,充分调动班子成员的工作积极性。政府主要领导同志要落实好党委对经济社会发展的总体部署和原则要求,自觉摆正位置,切实履行好职责,发挥好在班子建设中的助手作用。

  12、完善民主生活会和谈心谈话制度。坚持高标准、严要求,按照民主生活会各项规定,认真开好领导班子民主生活会,坚决防止和纠正把民主生活会变相为工作总结会、表扬与自我表扬会等不良现象。健全谈心谈话制度,领导班子成员要经常与下一级领导班子成员谈心谈话。党委主要负责同志每年至少与班子成员谈心1次,班子成员要相互谈心;党委主要负责同志与下一级党政正职谈话每年至少1次,班子成员与所分管部门的主要负责同志谈话每年至少1次。同时要探索建立领导干部与一般干部谈心谈话制度,了解干部的思想动态和工作情况,关心干部成长,给予指导帮助。

  六、推进改革创新,树立正确用人导向

  13、深入推进干部人事制度改革。要坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,深化干部人事制度改革,健全干部选拔任用提名制度,加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度,开辟干部多岗位锻炼渠道。不断创新完善民主推荐和民主测评、干部考察和延伸考察、讨论决定和公示等制度,扩大干部选拔任用中的民主,努力建设一支政治坚定、思想解放、勇于创新、激情干事的干部队伍。

  14、建立完善干部考核评价机制。完善促进科学发展的干部考核评价、监督管理、激励保障机制,建立门类齐全、各具特色、简便易行的领导班子和领导干部考核评价体系。探索建立领导干部年度和任期目标承诺制、实绩公示制、调整不适宜担任现职干部的管理办法。健全完善干部考核奖惩制度,坚持重点工作考核与日常工作考核相结合、阶段性工作考核与常规性工作考核相结合、平时考核与年终考核相结合、届中考核与换届考核相结合等多种形式,增强考核的全面性、准确性和科学性,严格兑现奖惩,做到赏罚分明,切实在广大干部中形成激情干事、争先进位的良好风气。

  七、开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,密切党群干群关系

  15、精心谋划推进群众路线教育实践活动。按照中央和自治区党委安排部署,坚持以“为民、务实、清廉”为主题,以“保持党的先进性和纯洁性”为主线,以“服务人民群众、保持清正廉洁”为目标,以“作风建设推进年”为载体,坚持“解放思想、实事求是,围绕中心、服务大局,改革创新、攻坚克难,分类指导、统筹推进”的基本原则,在全市上下深入开展群众路线教育实践活动,通过活动的扎实有效开展,教育党员干部、解决突出问题、提高能力素质、推动各项工作。各级党组织要把教育实践活动作为“一把手”工程来抓,成立领导机构,制订实施方案,精心组织实施,确保取得实效,真正把教育实践活动办成群众满意工程。

  16、紧扣“为民”要求,着力解决民生问题。继续深化“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动,各级领导干部要带头深入乡村、社区、企业和项目建设一线,面对面听取群众意见建议,帮助基层解决实际问题,特别是着力解决好困难群众衣食住行等基本生活问题。各级党委、政府要经常性研究解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,每年要向群众公开承诺办理一批涉及民生的大事和实事。班子成员要带头深入调研、带头研究问题、带头开展帮扶、带头解决困难,为广大党员干部做表率。

  17、紧扣“务实”要求,着力改进工作作风。按照中央和自治区党委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求,认真执行市委关于改进工作作风、密切联系群众的“十项规定”和“八办要求”,大力开展“作风建设推进年”活动,有针对性地解决工作不实、干劲不足、执行不力、效率不高等突出问题,严肃查处“庸懒散软奢”等行为,使“作风建设推进年”真正成为作风大转变、服务大提升、工作大突破之年。

  18、紧扣“清廉”要求,着力加强廉政建设。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求,严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进反腐倡廉惩防体系建设。党政正职要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责,对班子成员严格教育、善于管理、敢于监督,班子成员要分工负责、履行“一岗双责”。各级领导干部要严格遵守《廉政准则》和廉洁从政各项规定,讲党性、重品行、做表率。要严明党的纪律,严格遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,严肃查处违反党的纪律的行为。

  八、加强对推进思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性的组织领导

  19、强化责任和措施。各级党委(党组)要把加强思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性作为重要政治任务,列入重要议事日程,抓紧抓好,抓出成效。党委(党组)主要负责同志要发挥表率作用,切实履行第一责任人责任;分管领导要履行直接责任人责任,班子其他成员要各负其责,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。组织部门要加强对推进思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性情况的跟踪了解和分析研判,提出意见建议,并及时向党委报告。纪检、党办等部门要加强沟通,加大对推进思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性的督促检查。宣传部门要及时宣传推广开展思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性方面的成功经验和创新做法,树立先进典型,营造良好氛围。各级党委要积极创新自我监督、媒体监督、群众监督的新途径,建立推进思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性的责任追究制度,对责任落实不到位、产生不良后果的,要进行跟踪问责。

                                                                                                                                                                            中共固原市委员会

                                                                                                                                                                                 2013年1月9日