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改革开放以来宁夏历次党代会
投稿:办公室   信息来源:宁夏党史学习教育网   日期:2017年08月04日     【字体: 】【打印】【关闭

  编者按:今年是党的十九大和自治区第十二次党代会胜利召开之年。为迎接党的十九大和自治区第十二次党代会胜利召开,自治区党委党史研究室组织力量编写了《改革开放以来全国党的代表大会》《改革开放以来宁夏历次党代会》两期专题,分别梳理出改革开放以来历次全国代表大会和自治区党代会的历史背景、大会主题、奋斗目标与总体思路、主要内容和历史意义等。旨在通过回顾历次全国代表大会和自治区历次党代会,帮助全区广大干部群众进一步理解和运用全国及宁夏改革开放和现代会建设的历史经验,不断探索和把握宁夏经济社会发展规律,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和加快推进“四个宁夏”建设提供历史借鉴和智力支撑。

  党的十一届三中全会以来,伴随着国家改革发展的历史进程,贯彻党中央的重大战略决策和部署,宁夏回族自治区先后召开了七次党代会,引领和推动了宁夏社会主义伟大事业和党的建设伟大工程。在迎接自治区第十二次党代会召开之际,回顾历次党代会对于探索和把握宁夏经济社会发展规律,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和加快推进“四个宁夏”建设,具有重要借鉴意义。

  一、第五次党代会:全面开创社会主义现代化建设新局面

  (一)历史背景

  1978的12月,党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线,作出了把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的历史决策,作出了实行改革开放这个决定当代中国命运的关键抉择。

  自治区党委坚决贯彻党的十一届三中全会精神,确定把全区的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。在党中央的正确领导下,全区各级党组织坚持拨乱反正,平反冤假错案,逐步消除“文化大革命”的不良影响;坚持改革开放,农村经济体制改革稳步推进,各项改革开始起步,经济建设开始走上健康发展的轨道,社会治安好转,人民思想稳定,民族团结、宗教和顺,各条战线呈现出生气勃勃的创造力量,各项事业都逐步得到发展。

  1982年9月,党的十二大提出走自己的道路、建设有中国特色的社会主义的历史任务,制定了全面开创社会主义现代化建设新局面的奋斗纲领,确定了党在新时期“团结全国各族人民自力更生,艰苦奋斗,逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,把我国建设成高度文明、高度民主的社会主义国家”的总任务。大会提出,到二十世纪末力争实现工农业年总产值翻两番、使人民的物质文化生活达到小康水平的战略目标。10月,自治区党委四届五次全体会议提出了到2000年宁夏全区工农业年总产值翻两番的初步设想。1983年4月,自治区五届人大一次会议通过的《自治区国民经济和社会发展第六个五年计划》提出,要进一步贯彻调整、改革、整顿、提高的方针,全区工农业总产值增长19.6%,平均年递增3.7%;固定资产投资总额计划14.7亿元,将新建几个较大的能源、原材料和轻纺工业项目,对部分重点企业进行技术改造;城乡居民按人口平均的消费水平提高33%,平均年递增5.9%。这些都为全面开创宁夏社会主义现代化建设新局面打下了良好的基础并指明了前进的方向。

  1983年7月,自治区第五次党代会召开。会议审议并通过了李学智代表自治区党委第四届委员会作的《坚决贯彻十二大精神,全面开创宁夏社会主义现代化建设的新局面》的工作报告。

  (二)大会主题

  大会的主题是:在新的历史时期,我们的任务是,坚决遵循十二大提出的宏伟纲领,团结全区各族人民,经过艰苦的努力,把宁夏建设成为安定团结、繁荣富裕、文化发达、文明民主的回族自治区,为祖国社会主义现代化事业做出更大的贡献。

  (三)战略目标与总体思路

  1.战略目标

  大会提出,到20世纪末力争全区工农业年总产值翻两番,从1980年的21.6亿元增加到2000年的87亿元左右,每年平均递增7.2%。到1988年,全区工农业年总产值达到33亿5千万元,比1983年计划增长50.9%,平均每年递增8.6%;财政收入达到2.3亿元,增长61.1%;职工家庭每人平均收入达到570元,比1982年实际增长9.3%,农民家庭每人平均纯收入达到312元,比1982年实际增长34%。

  2.总体思路

  大会提出,实现这个奋斗目标要分两步走的总体思路,即:前十年着重挖掘和发挥现有生产能力,集中力量搞好重点建设,进行全面系统的改革,创造条件,为下一步的发展打好基础;后十年进一步发挥现有企业和新建重点项目的作用,实现经济振兴。

  (四)主要内容

  1.回顾与总结自治区第四次党代会以来的工作

  (1)工作成就

  会议总结了七个方面的成就:一是进行了思想战线上的拨乱反正,努力恢复实事求是的思想路线;二是平反了冤假错案,认真落实党的干部政策和民族、宗教、统战等各项政策;三是实现了工作重点的转移,经济建设开始走上健康发展的轨道;四是开展了社会主义精神文明建设,恢复和发展了教育科学文化卫生事业;五是加强党的建设,整顿调整了各级领导班子;六是加强了社会主义民主和法制建设,大力整顿社会治安;七是在发展生产的基础上,城乡人民生活有了进一步改善。

  (2)基本经验

  会议总结了五条基本经验:第一,必须坚定不移地执行党的路线、方针、政策,与党中央保持政治上的一致;第二,必须坚持一切从实际出发,制定适合宁夏特点的经济和社会发展的方针政策;第三,必须坚持群众路线,尊重群众的首创精神;第四,必须维护党的统一,加强党的团结;第五,必须有积极进取、顽强拚搏的精神。

  (3)存在的问题

  会议分析了宁夏经济社会发展存在的问题:一是从区党委领导思想和领导方法上讲,思想不够解放,改革的魄力不大,政治思想工作抓得还不够紧;深入实际,研究新情况,解决新问题,支持新事物,总结推广经验,做得不够;工作作风不够扎实,工作效率不够高。二是在经济建设上,工业生产技术落后,管理不善,经济效益差,资金分散,能源、交通等基础设施很薄弱,不适应翻两番的需要;山区农业生产发展缓慢,抗御自然灾害能力很低,许多地方比较穷,农民生活有不少困难;市场和物价的管理工作还做得不够好,一些商品发生了乱涨价或变相涨价的情况;三是党风和社会风气没有根本好转,还存在一些不安定因素。

  2.围绕大会确立的战略目标,确定了四大战略举措

  首先,提高经济效益,加快经济发展速度。一是进一步放宽政策,积极进行经济体制改革;二是继续搞好经济调整,逐步建立适合宁夏特点的经济结构;三是积极促进技术进步,把我区经济发展建立在先进科学技术的基础上;四是严格控制基本建设规模,集中财力物力保证重点建设。

  其次,努力建设社会主义精神文明和社会主义民主。一是以共产主义思想为核心,搞好思想建设;二是大力发展科学、教育、文化等事业,搞好文化建设;三是认真落实党的知识分子政策,充分发挥他们在两个文明建设中的重要作用;第四,发展社会主义民主,加强社会主义法制。

  第三,贯彻执行党的民族、宗教政策,增强民族团结。一是认真实行民族区域自治政策,培养选拔民族干部;二是广泛深入地进行民族大团结的教育;三是全面正确地执行党的宗教政策。

  第四,加强党的建没,充分发挥党的核心领导作用。一是健全党的民主集中制,加强党的纪律;二是改革领导机构和干部制度,实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化;三是加强党员教育,有计划有步骤地进行整党;四是加强党在工人、农民中的工作,密切党同群众的联系;五是改进领导作风,提高领导水平。

  3.选举产生了中共宁夏回族自治区第五届委员会、顾问委员会和纪律检查委员会

  在五届一次全委会和顾问委员会、纪律检查委员会第一次会议上,分别选举产生了领导机构。李学智、黑伯理、郝廷藻、李恽和、申效曾、赵敏、刘国范、马思忠、蔡竹林为自治区党委常委,李学智为书记,黑伯理、郝廷藻、李恽和、申效曾为副书记;薛宏福当选为顾问委员会主任,文力当选为纪律检查委员会书记。

  (五)历史意义

  自治区第五次党代会是改革开放新时期召开的第一次党代会,大会把党的十二大精神与宁夏实际相结合,确立了新的战略举措,提出了两步走的总体思路,确定了实现战略目标的重要举措,对全面开创宁夏改革开放和社会主义现代化建设的新局面具有重要意义。

  二、第六次党代会:以社会主义初级阶段理论分析认识区情规划未来,加快改革开放振兴宁夏

  (一)历史背景

  1987年10月,党的十三大系统地阐述了关于社会主义初级阶段的理论,完整地概括了党在社会主义初级阶段的基本路线。大会指出:正确认识我国社会现在所处的历史阶段,是建设有中国特色的社会主义的首要问题,是我们制定和执行正确的路线和政策的基本依据。社会主义初级阶段是我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段,从生产资料私有制的社会主义改造基本完成,到社会主义现代化的基本实现,至少需要上百年时间,都属于这个阶段。我们必须从这个阶段出发而不能超越这个阶段。大会确定了经济发展三步走的战略部署:第一步实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,到20世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步,到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。社会主义初级阶段理论的提出,为建设中国特色社会主义提供了有力的思想武器。

  1987年12月,自治区党委五届八次全体(扩大)会议依据社会主义初级阶段理论,全面分析和正确认识宁夏区情,作出宁夏还处在社会主义初级阶段的较低层次的科学论断。“宁夏还处在社会主义初级阶段的较低层次”的这个判断,抓住了宁夏区情的根本,为正确制定政策和科学地规划发展战略提供了理论基础,对指导宁夏经济社会发展具有深远的历史意义。同时,自治区党委、政府组织领导干部、专家学者以社会主义初级阶段理论为指导,对事关宁夏经济社会发展中的11个重大问题进行了半年多的专题研究,深化了对区情和发展战略的认识。

  1988年6月,自治区第六次党代会召开。会议审议并通过了沈达人代表中共宁夏回族自治区第五届委员会作的题为《进一步解放思想,加快改革开放,为振兴宁夏团结奋斗》的工作报告。

  (二)大会主题

  大会的主题是:进一步贯彻落实党的十三大精神,认真总结经验,研究制定今后一个时期我区经济社会发展、经济体制改革、政治体制改革和党的建设的基本方针和任务,动员全区党员和各族人民,统一思想,统一步调,为振兴宁夏而奋斗。

  (三)总体构想和奋斗目标

  1.总体构想

  大会提出,今后五年宁夏经济发展的总体构想是:充分发挥农业、能源两大优势,狠抓科技、教育两个关键,建设银川、银北、银南、固原四个各具特点的经济区,抓好一批具有发展后劲的重点工程项目,大力发展乡镇企业,以提高经济效益为中心,促进产业结构的合理配置和生产要素的优化组合,使国民经济逐步走上注重效益、提高质量、协调发展、稳定增长的轨道。

  2.奋斗目标

  会议提出,今后五年宁夏经济发展的主要目标是,到1992年,国民生产总值达到65亿元,平均每年递增10%;国民收入达到50亿元,平均每年递增9%;地方财政收入达到6亿元,平均每年递增7.3%;粮食总产量达到18亿公斤,平均每年递增6.3%;城乡人民生活有较大改善,比较稳定地解决南部山区群众的温饱问题。

  (四)主要内容

  1.回顾与总结自治区第五次党代会以来的工作

  (1)主要成就

  一是紧紧把握经济建设这个中心,努力推进社会生产力的发展,解决了我区一些较突出的经济问题。国民经济持续稳定发展,经济实力不断增强。封闭、半封闭的经济格局开始被冲破,在向开放型经济转变方面迈出了可喜的步伐。南部山区建设初见成效,脱贫致富有了起色。城乡居民收入增加,生活得到改善。

  二是在精神文明建设方面做了许多工作,取得了较大成效。民主和法制建设逐步加强,安定团结的政治局面得到进一步巩固和发展。民族工作进一步加强,爱国统一战线不断扩大。教育、科学、文化事业有了新的进步,人民文化素质不断提高。群众性的精神文明建设活动广泛开展,社会风气不断向好的方向转变。

  三是城乡改革取得了重大进展,焕发了各个方面的生机和活力。农村家庭联产承包责任制逐步巩固和完善,农副产品统派购制度的改革有了一定进展,产业结构得到初步调整。城市工商企业积极推行了以承包为主要形式的多种经营责任制,扩大了企业经营自主权,多数企业活力有所增强。科技和教育紧紧围绕为经济建设服务进行改革,取得了一定成效。政治体制改革正在起步。改革开放冲破了旧的经济体制,大大解放了生产力;冲破了长期禁锢人们头脑的僵化思想,开阔了人们的思路;调动了全区各族人民群众建设社会主义的积极性,振奋了民族精神。

  四是党的自身建设有了加强,党的思想、组织和作风状况进一步改善。注意加强党内思想教育,提高了广大党员的政治思想素质,涌现出一批先进党组织和优秀党员。经过三年半的整党工作,党的思想、作风、纪律、组织等方面都有所进步,并且积累了一些正确处理党内矛盾和问题的经验。

  (2)存在问题

  一是我区经济技术基础差,管理水平低,效益不高,经济工作中还存在着一些薄弱环节;二是由于市场物价上涨过快,使人民生活的改善受到一定影响,部分职工的实际生活水平有所下降;三是南部山区仍比较贫困,尚有30%左右的农民还没有解决温饱问题;四是僵化思想、封建意识和小生产观念还禁锢着不少同志的头脑,致使改革开放的思路不宽、政策不活、办法不多、措施不力、步子不快;五是对从我区特点出发充分行使民族自治权利,研究和实施得不够;六是党政机关机构臃肿、办事拖拉扯皮、效率不高等官僚主义弊端还存在;七是党的自身建设抓得不紧,一些党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得不够,在少数党员干部中还存在着以权谋私、违法乱纪问题,有的甚至相当严重。

  2.以社会主义初级阶段的理论为指导全面分析和正确认识宁夏区情

  (1)分析了宁夏的区情

  会议指出,依据社会主义初级阶段理论,认识我区区情,对于我们正确地制定政策和科学地规划发展战略,创造性地贯彻执行党的基本路线,走出一条符合宁夏实际情况的现代化建设的路子,有着十分重要的意义。

  会议着重分析了宁夏的基本区情:第一,我区是民族自治地区,这是我们各项工作中必须考虑的前提。第二,农业、能源资源丰富,这是我区经济发展的良好基础。第三,生产力水平较低,商品经济不发达,教育科技文化比较落后,这是我区经济、社会发展的制约因素。第四,山川自然条件差异显著,发展很不平衡,这是我们制定政策和指导工作中需要十分注意的问题。

  会议认为,宁夏同全国一样,正处于党的十三大提出的全国经济建设的战略部署三步走的第二步。而今后五年是实现第二步目标的关键时期。

  (2)确立了在社会主义初级阶段宁夏社会主义现代化建设必须坚持的基本指导方针

  从宁夏还处在社会主义初级阶段的较低层次这个实际出发,提出宁夏社会主义现代化建设中应确立和贯彻六条基本指导方针:一是必须坚持以经济建设为中心,大力发展生产力;二是必须进一步解放思想,更新观念,以改革总揽全局;三是必须认真贯彻实事求是的思想路线,坚持一切从实际出发;四是必须大力发扬自力更生、艰苦创业的精神,坚持长期奋斗;五是必须坚持两个文明一起抓,大力推进社会主义精神文明建设;六是必须充分运用民族自治权利,促进各民族的共同进步和繁荣。

  3.提出了实现宁夏经济社会发展总体构想和奋斗目标的方针和措施

  一是把发展科技和教育放在突出的战略地位,使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来;二是加快农业资源的开发和利用,促进农村经济的全面发展;三是充分发挥资源优势,合理调整产业结构;四是进一步扩大对内对外开放,积极发展同各方面的经济技术合作和交流;五是把山区建设摆在重要地位,加快脱贫致富步伐;六是认真贯彻执行计划生育这一基本国策,切实有效地控制人口增长。

  4.提出了宁夏各方面改革的主要任务

  关于经济体制改革,大会提出,要加快和深化经济体制改革。宁夏经济体制改革的主要任务是围绕发展社会主义商品经济,继续推行以企业承包制为主的多种经济责任制,改善企业经营机制,进一步深化农村改革,以价格改革、工资改革为重点,有步骤地推行各种综合配套改革,逐步建立新经济体制的主导地位。

  关于政治体制改革,大会提出,要坚决审慎地进行政治体制改革。政治体制改革就是要逐步建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。我区政治体制改革的近期目标,是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制,使社会生产力得到更快的发展。要实行党政分开,改革政府工作机构,改革干部人事制度,加强民主和法制建设。

  关于党的建设,大会提出,一定要切实加强党的自身建设,坚持党要管党,从严治党,进一步增强党的活力,走出一条不搞政治运动,而靠改革和制度建设的新路子,保证党的基本路线的贯彻执行。要加强思想建设,提高党员队伍素质;加强组织建设,进一步增强党组织的活力;加强制度建设,健全党内民主,严格党的纪律;把党风建设建立在科学的基础上,坚持从严治党。

  5.选举产生了中共宁夏回族自治区第六届委员会、顾问委员会和纪律检查委员会

  在六届一次全会和顾问委员会、纪律检查委员会第一次会议上,分别选举沈达人、白立忱、刘国范、刘学基、蔡竹林、白振华、马英亮为自治区党委常委,沈达人为自治区党委书记,白立忱、刘国范为副书记,薛宏福为顾问委员会主任,马启新为纪检委书记。

  (五)历史意义

  自治区第六次党代会作出了宁夏还处于社会主义初级阶段较低层次的正确判断,初步回答了宁夏社会主义现代化建设的阶段、任务、动力、条件、布局等基本问题,对于宁夏社会主义现代化建设和加强党的建设,产生了深远影响。

  三、第七次党代会:把宁夏建设成为社会主义现代化民族自治区

  (一)历史背景

  1992年初,邓小平发表南方谈话,他旗帜鲜明地强调:发展才是硬道理,市场经济不等于资本主义;改革开放的判断标准主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。深刻回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题,是新时期又一个解放思想、实事求是的宣言书。10月,党的十四大决定抓住机遇,加快发展,集中精力把经济建设搞上去;明确中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制;确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。

  党的十三大后,自治区党委坚决贯彻党在社会主义初级阶段理论和党的基本路线,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则和改革开放两个基本点,各项事业有了新发展。邓小平南方谈话和党的十四大召开后,自治区党委先后召开六届十次全会、各级干部会议及各种形式的座谈会,号召干部群众勇于解放思想,并且采用多种途径组织干部群众学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济理论,在全区掀起了解放思想的高潮,极大地破除了长期束缚广大干部群众的思想观念,“发展是硬道理”深入人心。1993年4月,自治区第七次党代会召开。会议审议并通过了黄璜代表中共宁夏回族自治区第六届委员会作的《抓住机遇,加快发展,为把宁夏建设成为社会主义现代化民族自治区而奋斗》的工作报告。

  (二)大会主题

  这次大会的主题是:以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导,认真总结自治区党的第六次代表大会以来的工作,研究制定今后一个时期的发展战略和目标任务,选举产生新的一届自治区党的委员会和纪律检查委员会,动员全区共产党员和各族人民,全面贯彻落实党的十四大精神,进一步解放思想,振奋精神,抓住机遇,加快改革开放和建设步伐,推动经济建设和社会进步再上新台阶,为把我区建设成为社会主义现代化民族自治区而努力奋斗。

  (三)总体思路和奋斗目标

  1.总体思路

  大会提出了宁夏九十年代改革与建设的总体思路是:在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下,坚定不移地贯彻执行党的基本路线,坚定不移地坚持两手抓、两手都要硬,坚定不移地加快改革开放和现代化建设步伐;进一步发挥农业、能源两大优势,深入实施宁夏黄河经济发展战略,进一步加强交通、通信等基础设施建设,大力解决制约经济发展的薄弱环节;加快科技进步,加快结构调整,加快社会发展,加快南部山区建设。

  2.奋斗目标

  大会提出的奋斗目标是:力争国民生产总值“八五”后三年年均增长9—10%;“九五”年均增长10%以上,到本世纪末,提前一年实现国民生产总值翻两番半,使全区经济实力上一个新台阶,人民生活上一个新台阶,社会进步事业上一个新台阶。

  (四)主要内容

  1.回顾与总结自治区第六次党代会以来的工作

  (1)主要成就

  会议认为,第六次党代会以来的五年,是我们坚持解放思想与实事求是相统一,深化改革,扩大开放,不断前进的五年;是我区社会生产力进一步提高,经济实力明显增强,人民生活继续改善的五年;是全区政治稳定,社会安定,各民族团结进步的五年,全区经济和社会面貌发生了深刻变化。一是经济建设跃上了新台阶;二是改革开放取得了新的进展;三是科技、文教、卫生、体育等事业有了新的发展;四是人民生活水平有了新的提高;五是民主法制建设和安定团结展现新的局面;六是党的建设有了新的进步。

  (2)基本经验

  会议认为,全区各项事业能有这样的发展,开创这样一个新的局面,主要有四条基本经验:一是解放思想,坚定不移地推进改革开放;二是坚持以经济建设为中心,促进全区经济与社会的协调发展;三是优化发展战略,在发挥优势上作文章;四是维护安定团结,促进社会稳定。

  (3)存在问题和困难

  会议认为,目前仍存在的问题和困难是:解放思想、转变观念的工作,需高度重视,做深入细致的工作;发展思路还不宽,工作标准还不高,直接影响了改革开放和经济社会发展的进程;交通等基础设施滞后,产业结构不够合理,经济效益比较差,加重了财政的困难,也制约了经济、社会的发展;南部山区的生产条件尚未得到大的改善,部分群众生活还有困难,扶贫任务十分艰巨;机构臃肿、人浮于事和官僚主义、形式主义等不良作风以及少数工作人员以权谋私、贪污受贿、徇情枉法等腐败行为,损害了党和政府同人民群众的密切联系;社会风气和社会治安等方面还存在不少问题,人民群众意见比较多。

  2.提出了对推动宁夏经济发展和社会进步具有全局性意义的十个方面的工作

  一是加快改革步伐,积极推进社会主义市场经济体制的建立;二是全面实施“三点一线”战略,多层次、全方位地扩大对外开放;三是以小康目标指导农村工作,大力发展农村生产力;四是集中力量,搞好基础设施建设;五是依托资源优势,大力发展以能源、原材料为重点的支柱工业;六是加速发展第三产业,推动经济全面高涨和社会事业兴旺发达;七是继续实施“科技兴宁”战略,大力发展科技、教育事业;八是在经济发展的基础上,进一步改善人民生活;九是坚持两手抓,积极推进社会主义精神文明和民主法制建设;十是加强民族工作,推进民族团结进步事业。

  3.提出要加强党的建设和改善党的领导

  一是用建设有中国特色社会主义理论武装全党;二是积极培养选拔优秀年轻干部,进一步加强领导班子建设;三是加强基层党组织和党员队伍建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;四是坚持和健全民主集中制,增强党的团结,提高党的战斗力;五是适应发展社会主义市场经济的要求,加强党风和廉政建设。

  4.选举产生了中共宁夏回族自治区第七届委员会、纪律检查委员会

  会议同意不再设顾问委员会。七届一次全委会议选举黄璜、白立忱、姚敏学、马启智、康义、胡世浩、李俊杰、任启兴、程法光、马锡广为自治区党委常委,黄璜当选为自治区党委书记,白立忱、姚敏学、马启智、康义为副书记,在纪律检查委员会第一次会议上李俊杰当选为纪检委书记。

  (五)历史意义

  自治区第七次党代会是在向社会主义市场经济体制转变的重要历史关头召开的一次会议,会议以南方谈话和党的十四大精神为指导对宁夏进行社会主义市场经济体制建设作出部署,加快了宁夏改革开放和现代化建设步伐,推动了宁夏经济发展和社会进步。

  四、第八次党代会:把宁夏改革开放和现代化建设事业全面推向二十一世纪

  (一)历史背景

  在迈向新世纪的征途上,1997年9月,党的十五大提出了二十一世纪前50年“三步走”的战略部署,着重阐述邓小平理论的历史地位和指导意义,提出党在社会主义初级阶段的基本纲领,明确公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度,强调依法治国,建设社会主义法治国家。党的十五大以后,全国各地新一轮改革开放和经济发展的高潮正在兴起。形势逼人,催人奋进。

  在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下,全区各级党组织团结带领广大党员和各族人民,认真贯彻落实党的基本理论、基本路线和基本方针,全面推进改革开放和现代化建设事业,胜利完成了第七次党代会确定的各项任务。全区各族人民改变面貌、向往美好生活的愿望十分强烈,在十五大精神的鼓舞下,加快发展的积极性空前高涨。

  1998年4月,自治区第八次党代会召开。会议审议并通过了毛如柏代表中共宁夏回族自治区第七届委员会所作的题为《团结奋进,加快发展,把宁夏改革开放和现代化建设事业全面推向新世纪》的工作报告。

  (二)大会主题

  大会的主题是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面深入地贯彻落实十五大精神,坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和纲领,总结自治区第七次党代会以来的工作,确定跨世纪的奋斗目标和主要任务,选举自治区新一届党的领导机构,动员全体共产党员和全区各族人民,进一步解放思想,实事求是,团结奋进,加快发展,把我区改革开放和现代化建设事业全面推向新世纪。

  (三)跨世纪的奋斗目标、今后五年发展的总体思路和奋斗目标

  1.跨世纪的奋斗目标

  大会提出,在世纪之交的重要关头,宁夏各级党组织肩负着重大的历史使命。这一使命就是,高举邓小平理论的伟大旗帜,在十五大精神的指引下,一切从实际出发,制定科学的发展战略,坚持正确的工作方针,实干兴区,创业富民,带领全区各族人民把宁夏的改革开放和社会主义现代化建设事业全面推向二十一世纪。

  2.总体思路

  大会提出,今后五年的发展思路是:以富民为本,以市场为导向,实施农业产业化、工业现代化新技术应用“三线”推进,加快改革开放步伐,加快经济结构调整,加快非公有制经济发展,加快脱贫致富,加快社会进步,形成宁夏经济发展新优势,实现经济社会协调发展,使我区各项事业三年上个新台阶,五年有个大发展。

  3.具体奋斗目标

  大会提出,今后五年的具体奋斗目标是:力争经济增长速度年均达到10%,圆满完成“九五”计划。到2002年,国内生产总值达到400亿元,地方财政收入达到30亿元。城镇居民人均生活费收入在西部地区居于中上水平,农民人均纯收入接近全国中等水平。灌区全面实现小康,逐步迈向宽裕;山区解决温饱,开始向小康迈进。以思想道德修养、科学文化水平、民主法制观念为主要内容的全民素质明显提高,以积极健康、丰富多彩、服务人民为基本要求的文化生活质量明显提高,以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度明显提高。到2010年,国内生产总值力争在1996年的基础上再翻两番,初步形成能够参与国内外市场竞争的经济规模和实力,形成社会主义市场经济体制的基本框架,形成国内外经济联系广泛的开放格局,形成以大中城市为中心、小城市和县城为纽带、建制镇为基础的城镇网络,走出一条保护资源、改善环境、造福当代、泽及子孙的可持续发展之路,建设一个初步繁荣、富裕、文明的新宁夏。

  4.指导思想和原则

  会议认为,为实现上述奋斗目标,在工作中必须遵循以下指导思想和原则:必须坚持以经济建设为中心,形成抓经济建设的合力;必须坚持从全局出发,正确处理改革、发展和稳定的关系;必须坚持推进经济体制和经济增长方式的转变;必须坚持因地制宜,分类指导,整体推进,重点突破;必须坚持两手抓,促进经济社会协调发展;必须坚持发扬“负重拼搏、务实苦干、团结协作、开拓创新”的宁夏精神。

  (四)主要内容

  1.回顾与总结自治区第七次党代会以来的工作

  (1)主要成就

  会议认为,自治区第七次党代会以来的五年,是不断解放思想、大胆探索,大力发展社会主义市场经济,积极推进两个根本性转变的五年;是正确把握改革、发展和稳定的关系,在解决矛盾、克服困难中继续前进的五年;是坚持两个文明一起抓,实现经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步的五年,全面推进了宁夏改革开放和现代化建设事业。一是国民经济持续增长;二是改革开放不断深入;三是基础设施明显改善;四是扶贫攻坚有新进展;五是人民生活继续改善;六是精神文明建设健康发展;七是党的建设得到加强。

  (2)存在问题

  主要是:资源优势尚未得到充分发挥,所有制结构不尽合理,国民经济整体素质不高;工业结构性矛盾突出,市场适应性差,经济活力不强;部分国有企业经营困难,企业下岗人员增多,就业和再就业压力加大,城镇居民收入增长较慢,部分群众生活困难;南部山区生产条件尚未得到根本改善,扶贫攻坚任务仍很艰巨;开放的力度不够、水平不高,投资环境还不完善;抢抓机遇的意识不强,抓经济建设的氛围还不浓,工作的主动性和开拓性还不够;党风和社会风气还存在不少问题,贪污腐化、奢侈浪费等现象仍在蔓延滋长。

  2.大会提出实现跨世纪战略目标,必须统筹抓好事关全局的十个方面的工作

  一是强化农业基础地位,再造农村经济发展新优势;二是以调整结构为突破口,振兴工业经济;三是进一步加强基础设施建设,大力发展第三产业;四是加快国有企业改革步伐,从整体上搞活国有企业经济;五是放手发展非公有制经济,形成多种经济成份共同发展的新格局;六是营造良好环境,实施项目带动,以大开放促大发展;七是坚持科教兴宁,推动经济社会快速发展;八是打好扶贫攻坚战,稳定地解决贫困人口温饱;九是加强民族工作,大力推进民族团结进步事业;十是繁荣社会主义文化,提高全社会文明程度。

  还提出,坚持依法治国的基本方略,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,为开展依法治区奠定坚实基础。坚持和完善人民代表大会制度,坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,积极稳妥地推进机构改革。

  3.提出全面加强党的建设

  一是用邓小平理论武装全体党员和干部,切实加强党的思想建设;二是切实加强各级领导班子建设,努力造就一支高素质的干部队伍;三是切实加强党的基层组织建设,进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力;四是切实加强党风廉政建设,进一步密切党同人民群众的联系;五是切实加强党的制度建设,进一步完善和发展民主集中制。

  4.选举产生了中共宁夏回族自治区第八届委员会、纪律检查委员会

  八届一次全委会议选举毛如柏、马启智、韩茂华、任启兴、卢普阳、马锡广、刘丰富、陈希明、马文学、周生贤、王正伟为自治区党委常委,毛如柏当选为自治区党委书记,马启智、韩茂华、任启兴为副书记。纪律检查委员会第一次会议选举刘丰富为纪检委书记。

  (五)历史意义

  自治区第八次党代会是在宁夏跨越新世纪关键时刻召开的一次承前启后、继往开来的大会,是推动和保证全区各项事业沿着建设有中国特色社会主义道路阔步前进的重要会议。大会以十五大精神为指导,谱写了“实干兴区、创业富民,建设繁荣、富裕、文明的新宁夏”的新篇章,将宁夏的改革开放和社会主义现代化建设事业全面推向二十一世纪,成为宁夏发展史上的里程碑。

  五、第九次党代会:全面贯彻“三个代表”要求,把宁夏社会主义现代化建设推向新阶段

  (一)历史背景

  世界之交新时期,世界政治、经济、文化、科技正在发生着重大变化,世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈。我国已进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。特别是加入世贸组织,使我们面临更大范围、更广领域、更深层次的开放和竞争,社会主义现代化建设的环境正在发生着重大变化。新的形势,既给宁夏更好地利用国际国内两种资源、两个市场,进一步拓展发展空间,加快基础设施建设和生态环境建设,加快经济发展提供了难得的机遇;同时,也使宁夏一些产业、产品和企业受到冲击和挤压,市场竞争的压力增大,前进的道路上不可预见的因素增多,给宁夏带来了新的挑战。

  以江泽民同志为核心的党中央审时度势、高瞻远瞩,作出了西部大开发的战略决策,为宁夏经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇。1999年6月,江泽民总书记在西北五省区国有企业改革和发展座谈会上向全党全国发出了实施西部大开发战略的号召后,自治区党委召开干部大会,传达贯彻江泽民总书记的重要讲话精神,动员全区广大干部群众抓住西部大开发的历史机遇,加快经济社会发展,力争缩小与东部地区的发展差距。2000年1月,国务院西部地区开发会议召开后,自治区党委立即举行八届三次全体会议贯彻中央精神,提出要以西部大开发总揽经济工作全局,以改革开放和科技进步为动力,以提高经济效益和人民生活水平为中心,突出经济结构调整优化,加快基础设施建设,加强生态环境建设,培育新的经济增长点。这次全委会发出了“西部大开发,宁夏要争先”的动员令,号召全区干部群众迎接西部大开发,参与西部大开发。12月,自治区党委八届四次全会审议并通过了《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,提出了“十五”时期宁夏经济和社会发展的目标:到2008年全区国内生产总值比2000年翻一翻,2010年人均国内生产总值翻一番,经济核心区力争初步实现现代化、川区基本实现宽裕型小康,南部山区在稳定解决温饱的同时部分地区奠定实现小康坚实的基础,逐步将宁夏建设成为“小而富、小而强、小而美”的民族自治区。在各方面共同努力下,宁夏西部大开发开局良好,经济社会发展呈现出生机勃勃的新气象。

  2002年6月,自治区第九次党代会召开。会议审议并通过了陈建国代表中共宁夏回族自治区第八届委员会作的题为《全面贯彻“三个代表”要求,把宁夏社会主义现代化建设推向新阶段》的工作报告。

  (二)大会主题

  大会的主题是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”要求,深入实施西部大开发战略,动员全区各级党组织、全体共产党员和各族干部群众,解放思想,开拓创新,抢抓机遇,加快发展,把宁夏社会主义现代化建设推向新阶段。

  (三)指导思想与奋斗目标

  1.指导思想和总体要求

  大会提出,今后五年宁夏工作的指导思想和总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”要求,坚持党的基本路线,紧紧抓住西部大开发和我国加入世贸组织的历史机遇,以加快发展为主题,狠抓科技创新、体制创新,强化经济结构调整、基础设施建设、生态环境建设和科技教育发展,加快工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进程,提高经济发展水平、对外开放水平和人民生活水平,全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设,努力实现经济繁荣、环境优美、民族团结、人民富裕。

  2.奋斗目标

  大会提出今后五年的具体目标是:经济结构战略性调整取得明显成效,经济运行质量和效益显著提高,综合经济实力和竞争力进一步增强,国内生产总值年均增长9%以上,为2010年人均国内生产总值比2000年翻一番打下坚实基础;经济社会与人口、资源、环境协调发展,民主法制建设稳步推进,全社会的文明程度和全民素质有新的提高,人民生活质量不断改善,川区向宽裕型小康迈进,南部山区努力实现稳定解决温饱。

  (四)主要内容

  1.回顾与总结自治区第八次党代会以来的工作

  (1)主要成就

  一是经济持续快速发展,综合经济实力进一步增强;二是基础设施建设力度加大,生态环境保护和建设有所加强;三是精神文明建设和民主法制建设不断加强,各项社会事业有了新的发展;四是党的建设全面推进,各级党组织的凝聚力和战斗力得到增强。

  (2)存在问题

  主要是:经济结构还不合理,运行质量和效益不高,区域发展差距较大,工业化和城镇化水平较低;经济实力不强,创新能力不足,高素质人才短缺;城乡基础设施建设仍然滞后,生态环境恶化的状况依然严峻,投资环境较差,对外开放的层次和水平较低;农民收入增长缓慢,城乡就业压力加大,低收入者的生活比较困难,贫困人口所占比重较大;影响社会稳定的因素还不少,有的地方社会治安秩序不好,精神文明和民主法制建设还存在许多薄弱环节;干部队伍中存在着解放思想不够,工作作风和工作方法还不能完全适应新形势的要求,官僚主义、形式主义和腐败现象在有的地方还比较严重,一些基层党组织软弱涣散,凝聚力、战斗力不强,等等。

  2.对宁夏改革开放和社会主义现代化建设作出全面部署

  一是推动社会生产力快速发展,不断增强国民经济综合实力。为实现这一奋斗目标,大会提出七个方面的重要举措。即推进经济结构战略性调整,培育经济发展新优势;全面推进改革,增创体制新优势;依靠科技创新,增强经济社会发展的支撑力;积极参与国内外合作与竞争,全面提高对外开放的水平;加快基础设施建设,进一步增强发展后劲;加大生态环境建设力度,努力实现可持续发展;继续搞好扶贫开发,逐步实现共同富裕。

  二是大力发展先进文化,促进人的全面发展和社会全面进步。为实现这一奋斗目标,大会提出四个方面的重要举措。即加强思想道德建设,在全社会进一步形成共同理想和精神支柱;大力发展教育事业,提高全民科学文化素质;繁荣文化事业,营造健康向上的良好环境;切实做好民族宗教工作,不断巩固和发展各民族大团结。

  三是努力提高群众生活水平,实现最广大人民的根本利益。为实现这一奋斗目标,大会提出三个方面的重要举措。即坚持富民为本,不断提高人民群众的生活水平;加强民主法制建设,切实保障人民群众的民主权利;努力创造良好的社会环境,让人民群众安居乐业。

  四是全面加强党的建设,为加快发展提供坚强的组织保证。为实现这一奋斗目标,大会提出六个方面的重要举措。即切实加强思想政治建设,保持党的先进性;切实加强干部队伍建设,努力形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层;切实加强基层组织和党员队伍建设,增强党的战斗力;切实加强和改进作风建设,密切党同人民群众的血肉联系;深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,保持党的纯洁性;努力改进党的领导方式和领导方法,提高党的领导水平。

  3.选举产生了中共宁夏回族自治区第九届委员会和自治区纪律检查委员会

  九届一次全委会议选举陈建国、马启智、韩茂华、刘丰富、陈希明、马文学、卢普阳、马锡广、陈进玉、王正伟、于革胜、李顺桃、李东东为自治区党委常委,陈建国当选为自治区党委书记,马启智、韩茂华、刘丰富、陈希明、马文学为副书记。纪律检查委员会第一次会议批准刘丰富为纪律检查委员会书记。

  (五)历史意义

  自治区第九次党代会是进入新世纪自治区召开的第一次党代会,大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,紧紧抓住西部大开发和我国加入世贸组织的历史机遇,吹响了宁夏解放思想,开拓创新,抢抓机遇,加快发展的号角,把宁夏社会主义现代化建设全面推向了新阶段。

  六、第十次党代会:全面贯彻落实科学发展观,奋力开创宁夏跨越式发展新局面

  (一)历史背景

  世界经济较快增长、经济全球化深入发展、科技进步日新月异、生产要素流动和产业转移步伐加快。我国东部地区率先发展、中部地区迅速崛起、西部省区你追我赶竞相发展。

  2002年11月,党的十六大阐述全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求,提出全面建设小康社会的奋斗目标。2003年,胡锦涛提出牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观。以人为本的科学发展观逐渐发展成为党的重大战略思想。2007年4月,中共中央总书记、国家主席胡锦涛到宁夏考察。他夸奖宁夏在条件比较艰苦、基础比较薄弱的情况下,改革开放和现代化建设取得显著成绩,“确实难能可贵”,希望宁夏的同志“以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风,推动经济社会发展转入科学发展的轨道,奋力开创宁夏改革开放和社会主义现代化建设的新局面”。胡锦涛的讲话为宁夏跨越式发展指明了方向,提供了强大的思想理论武器和精神动力,是指导我们又好又快发展的行动指南,充分体现了党中央对我区工作的亲切关心和对各族人民的深切关怀,鼓舞了全区广大共产党员和各族干部群众的斗志。

  自治区第九次党代会以来,在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,自治区党委团结带领全区广大共产党员和各族干部群众,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧抓住国家深入实施西部大开发的宝贵机遇,大力推进新型工业化、城市化和社会主义新农村建设,大力实施工业强区、中心城市带动、科教兴宁和人才强区战略,全面加强民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设,胜利完成了第九次党代会确定的各项任务,全区改革开放和社会主义现代化建设取得了重大成就。但与率先发展的东部地区、迅速崛起的中部地区相比,仍处在社会主义初级阶段的较低层次和攻坚克难,爬坡追赶的时期,经济欠发达仍是宁夏最大的区情,宁夏人民非常渴望能够与全国人民同步进入全面小康社会,过上更加美好的生活。跨越式发展成为宁夏各族干部群众的必然选择。

  2007年6月,自治区第十次党代会召开。会议审议并通过了陈建国代表中共宁夏回族自治区第九届委员会向大会作的题为《全面贯彻落实科学发展观,奋力开创宁夏跨越式发展的新局面》的工作报告。

  (二)大会主题

  大会的主题是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,奋力开创宁夏跨越式发展的新局面。

  (三)指导思想和奋斗目标

  1.指导思想

  大会提出,今后五年推进跨越式发展的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,深入学习贯彻胡锦涛总书记视察宁夏的重要讲话,抓住国家实施西部大开发战略的宝贵机遇,着力推动科学发展,切实提高经济发展质量和效益;着力改善民生,扎实推进和谐社会建设;着力加强党的建设,切实提高党的执政能力和领导水平,以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风,奋力开创宁夏跨越式发展的新局面,建设经济繁荣、环境优美、民族团结、社会和谐、人民富裕的新宁夏。

  2.奋斗目标

  大会提出,今后五年的奋斗目标是:实现“两个翻番”,经济总量迈上新台阶,即到2011年,地区生产总值达到1200亿元,地方财政一般预算收入达到120亿元,在“十五”末的基础上分别翻一番;取得“三个突破”,发展后劲进一步增强,即在重点建设、县域经济发展、重要领域和关键环节改革方面取得突破,不断完善符合科学发展观要求的体制机制;提高“四个水平”,经济发展质量和效益进一步提高,即提高新型工业化、城市化、现代农业和服务业水平;社会全面进步,和谐宁夏建设取得重要进展;城乡居民收入大幅度提高,人民生活明显改善;党的建设进一步加强。

  (四)主要内容

  1.回顾与总结自治区第九次党代会以来的工作

  (1)主要成就

  大会认为,自治区第九次党代会以来的五年,是我们解放思想、抢抓机遇、开拓创新的五年,是我们艰苦奋斗、扎实工作、阔步前进的五年,全区改革开放和社会主义现代化建设取得了重大成就。一是聚精会神抓发展,经济持续较快增长,综合实力不断增强;二是基础设施和生态环境建设成效显著,城乡面貌发生较大变化,发展后劲明显增强;三是改革开放进一步深化,各方面的体制机制不断完善,发展活力大大增强;四是民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设不断加强,民族团结进一步巩固,社会保持稳定;五是重视解决民生问题,人民生活不断改善;六是党的建设不断加强,党组织的凝聚力、战斗力明显增强,执政能力进一步提高。

  (2)基本经验

  会议认为,要把宁夏的工作做好:必须始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,把党的理论创新成果贯彻到改革开放和现代化建设的全过程,落实到经济社会发展的各个方面,在思想上、行动上自觉地与党中央保持高度一致;必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,不断深化对区情的认识,大胆探索,勇于创新,把中央精神和宁夏实际结合起来,在解放思想中统一思想,在开阔眼界中拓宽思路,在创新进取中破解难题,努力走出一条符合中央精神,符合宁夏实际的发展路子;必须坚持科学发展不动摇。在经济欠发达的民族地区,坚持以经济建设为中心,切实抓住发展这个党执政兴国的第一要务,坚持用发展的办法解决前进中的问题,大力发展社会生产力,是缩小与发达地区差距的根本途径,是解决一切问题的基础;必须坚持立党为公、执政为民,始终保持同人民群众的密切联系,着力改善民生,促进社会和谐,维护公平正义,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,让各族人民共享改革发展的成果;必须始终保持奋发有为、昂扬向上的奋斗精神,保持求真务实、紧张快干的工作作风,保持不甘落后、“小省区能办大事”的豪迈激情,保持自我加压、争创一流的旺盛斗志,努力营造全区上上下下干事创业的良好氛围。任何时候,加快发展的热情不能降,劲头不能松,力度不能减;必须坚持各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展,把发展问题作为现阶段处理民族关系的首要问题,不断巩固和发展社会主义新型民族关系;必须切实加强党的执政能力和党的先进性建设,全面推进党的建设新的伟大工程,提高各级领导干部领导科学发展的能力,为我区全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强保证。

  (3)存在问题

  主要是:经济结构还不够合理,增长方式需要进一步转变,新型工业化水平还不高,县域经济仍很薄弱,地方财政比较困难;就业和社会保障压力较大,人民群众的收入水平不高,部分群众生活仍很困难;自主创新能力不强,教育、卫生、文化、体育等社会事业还不能满足人民群众日益增长的需要;生态环境仍脆弱,资源环境对发展的约束增强;少数基层党组织凝聚力、战斗力不强;有的党员干部作风不实,办事效率不高,消极腐败现象还时有发生,廉洁自律的自觉性还有待进一步提高,等等。

  2.对推进宁夏跨越式发展,作出了“三个着力”的战略部署

  一是为推动科学发展,提高经济发展质量和效益,提出“七大战略举措”。即奋力加快现代农业发展,在社会主义新农村建设上迈出更大步伐;奋力推进新型工业化,在转变经济增长方式上迈出更大步伐;奋力加快服务业,在建立较为完备的服务业体系上迈出更大步伐;奋力打造沿黄城市带,在推进城市化上迈出更大步伐;奋力加强生态环境保护和建设,在建设西部生态屏障上迈出更大步伐;奋力加强基础设施建设,在增强经济发展后劲上迈出更大步伐;奋力实现重点领域和关键环节突破,在深化改革开放上迈出更大步伐。

  二是为着力改善民生扎实推进和谐社会建设,提出幸福、文明、法治、平安“四个宁夏”建设。即切实解决关系人民群众切身利益问题,努力建设幸福宁夏;加强和谐文化建设,努力建设文明宁夏;积极推进民主法制建设,努力建设法治宁夏;完善社会管理,努力建设平安宁夏。

  三是为着力加强党的建设为科学发展提供坚强保证,提出“六大举措”。即切实加强理论武装工作,指导科学发展的伟大实践;切实加强领导班子和干部队伍建设,努力造就领导科学发展的骨干力量;切实加强党的基层组织建设,筑牢科学发展的战斗堡垒;切实加强人才队伍建设,夯实科学发展的智力支撑;切实加强党风廉政建设和反腐败工作,营造科学发展的良好环境;切实加强党的作风建设,凝聚科学发展的强大合力。

  3.选举产生了中共宁夏回族自治区第十届委员会和自治区纪律检查委员会

  十届一次全委会议选举陈建国、王正伟、于革胜、项宗西、崔波、徐松南、刘晓滨、陈二曦、齐同生、刘慧、马金虎、杨春光、苏德良为自治区党委常委,陈建国为自治区党委书记,王正伟、于革胜为副书记。纪律检查委员会第一次会议选举项宗西为纪律检查委员会书记。

  (五)历史意义

  自治区第十次党代会是在宁夏加快科学发展、构建和谐社会、推进全面建设小康社会新的历史起点上召开的一次重要会议。大会作出了宁夏仍处于一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段,经济欠发达仍是宁夏最大的区情的科学判断,提出了跨越式发展是宁夏改革开放和社会主义现代化建设的必然选择,是实现缩小我国地区差距的必然选择。它的召开,对在新的历史起点上继续谱写宁夏改革开放和社会主义现代化建设的新篇章,产生了重大而深远的影响。

  七、第十一次党代会:建设和谐富裕新宁夏,与全国同步进入全面小康社会

  (一)历史背景

  全面建设小康社会是党的十六大确立的在21世纪头20年全国人民为之奋斗的共同目标。党的十六大从经济、政治、社会、文化、生态等方面对“全面建设小康社会”提出了明确的目标任务,并使之具体化,确定了“六个更加”的总体目标——经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。党的十七大又从实际出发,适应国内外形势发展的新变化,顺应人民过上美好生活的新期待,在十六大的基础上,进一步提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。主要包括:增强发展协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明等五个方面。

  2000年以来,宁夏全面建设小康社会成就显著,特别是第十次党代会以来,全区全面小康社会建设进程明显加快。

  2012年6月,自治区第十一次党代会召开。张毅代表中共宁夏回族自治区第十一届委员会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为建设和谐富裕新宁夏 与全国同步进入全面小康社会而奋斗》的工作报告。

  (二)大会主题

  大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,动员全区各级党组织和广大党员,团结带领各族各界干部群众,为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。

  (三)全面小康社会奋斗目标与今后五年全区工作的指导思想和奋斗目标

  1.到2020年全面小康社会奋斗目标

  会议提出,到2020年,宁夏与全国同步进入全面小康社会,是中央的要求,也是全区各族人民的共同愿望。我们这一阶段的奋斗目标是:建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会。要进一步加强各民族大团结,增进宗教和顺,崇尚诚信友爱,促进公平正义,保持社会稳定,建设生态文明,努力实现人与人和谐相处、人与自然协调发展。要进一步推进科学发展、跨越发展,大幅度减少贫困人口,大幅度提高城乡居民收入,开创富民兴区新局面。到2020年总体上实现全面建设小康社会的目标要求,力争经济社会发展的主要指标达到全国平均水平,部分民生指标达到全国上游水平。

  2.指导思想

  大会提出,今后五年全区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、开拓进取,以加快转变经济发展方式为主线,以保障和改善民生为根本,以改革开放和科技创新为动力,大力实施沿黄经济区发展战略和百万贫困人口扶贫攻坚战略,切实促进社会和谐稳定,扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,全面加强党的先进性、纯洁性建设,为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。

  3.具体奋斗目标

  大会提出今后五年的奋斗目标是:全面完成“十二五”规划目标任务,力争实现“五个翻番”、“六个提升”。“五个翻番”即:2016年与2011年相比,全区地区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争翻一番,地方财政一般预算收入和全社会固定资产投资翻一番;“六个提升”即:基本公共服务均等化水平明显提升,人民群众生活水平明显提升,全民思想道德素质明显提升,社会管理水平明显提升,生态环境建设水平明显提升,党的建设科学化水平明显提升。

  4.实施“两大战略”

  今后五年,要努力实施好沿黄经济区发展战略和百万贫困人口扶贫攻坚战略“两大战略”。加快沿黄经济区发展,把沿黄经济区建设成为全区产业集群发展的重要载体、扩大对外开放的重要引擎、统筹山川发展的重要支撑。扎实推进百万贫困人口扶贫攻坚,大力支持中南部地区不断增强自我发展能力,努力实现科学发展、跨越发展。

  (四)主要内容

  1.回顾与总结自治区第十次党代会以来的工作

  (1)主要成就

  过去的五年,是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期之一。一是综合实力大幅提升;二是人民生活持续改善;三是城乡面貌显著变化;四是改革开放深入推进;五是民主政治有序发展;六是社会大局保持稳定;七是民族团结更加巩固;八是党的建设不断加强。

  (2)“七个必须”的基本经验

  做好宁夏的工作,必须坚决贯彻执行党中央的决策部署,从宁夏实际出发,创造性地开展工作;必须狠抓发展这个第一要务不放松,抢抓机遇、加快发展;必须不断解放思想、深化改革、扩大开放,增强发展的动力与活力;必须坚持以人为本、执政为民,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点;必须巩固发展民族团结进步的好形势,与时俱进地做好民族宗教工作;必须牢记稳定是经济社会发展的基本前提,维护稳定的工作丝毫不能放松;必须始终坚持党的领导,不断提高党的建设科学化水平,着力增强各级党组织的凝聚力和战斗力,为各项事业发展提供坚强保证。

  (3)存在问题

  发展不足仍然是我区的基本区情,经济总量小,山川发展不平衡,资源环境约束加剧,生态依然脆弱,保持经济持续较快发展的任务艰巨;自主创新能力不强,产业层次较低,转方式、调结构的任务艰巨;城乡居民收入偏低,基本公共服务水平不高,扶贫开发任务重、难度大,保障和改善民生的任务艰巨;影响社会和谐稳定的因素较多,基层基础工作比较薄弱,保持社会稳定的任务艰巨;制约科学发展的思想观念和体制机制障碍仍然存在,对外开放水平较低,解放思想、改革创新的任务艰巨;个别基层党组织软弱涣散,一些党员干部精神懈怠、能力不强、作风不实,消极腐败现象时有发生,加强反腐倡廉建设,保持党的先进性、纯洁性的任务艰巨。

  2.提出了八个方面的重要举措,科学指明了全区各族干部群众建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的行动路径

  一是围绕“突出主题主线,推进经济科学发展、跨越发展”,提出推进沿黄经济区建设、产业优化升级、基础设施建设、科技进步和人才队伍建设“四个突破”;二是围绕“着力保障和改善民生,让全区各族人民共同过上幸福生活”,提出大力推进百万贫困人口扶贫攻坚、大力增加城乡居民收入、大力推进教育优先发展、大力发展医疗卫生和人口计划生育事业、大力提高社会保障水平;三是围绕“推动文化大发展大繁荣,建设全区人民共同精神家园”,提出深入推进社会主义核心价值体系建设、加快发展公益性文化事业、做强做大文化旅游产业;四是围绕“扎实推进生态文明建设,努力构建‘两型社会’”,提出坚定不移地推进生态环境保护和建设、坚定不移地推进资源节约、保护和利用,坚定不移地推进节能减排;五是围绕“大力推进改革开放,不断增强科学发展的动力和活力”,提出不断解放思想、不断深化改革、不断扩大开放;六是围绕“加强和创新社会管理,营造和谐稳定的社会环境”,提出创新社会管理体制机制、加强基层社会服务管理、深化平安宁夏建设、加强宗教事务管理;七是围绕“推进社会主义民主政治建设,巩固发展民族团结、政通人和的政治局面”,提出坚持发展社会主义民主政治、不断加强基层民主建设、切实促进民族团结进步、扎实推进依法治区进程;八是围绕“全面加强党的建设,为建设和谐富裕新宁夏提供坚强保证”,提出加强思想政治建设、加强领导班子和干部队伍建设、加强党的基层组织建设、加强党的作风建设、加强党的制度建设、加强反腐倡廉建设。

  3.选举产生了中共宁夏回族自治区第十一届委员会和自治区纪律检查委员会

  十一届一次全委会议选举张毅、王正伟、崔波、刘慧、苏德良、蔡国英、王志宏、马三刚、陈绪国、徐广国、傅兴国、袁家军、李文章为自治区党委常委,张毅为自治区党委书记,王正伟、崔波为副书记。纪律检查委员会第一次全体会议选举陈绪国为纪律检查委员会书记。

  (五)历史意义

  自治区第十一次党代会放眼全国经济社会发展的大局,立足宁夏区情,明确了今后五年乃至更长一个时期宁夏经济社会发展的奋斗目标和主要任务,推动了宁夏改革开放和社会主义现代化建设的发展。