国民经济的全面调整之五
投稿:办公室   信息来源:《中国共产党固原历史第二卷(1949-1978)  日期:2019-05-15 【打印】【关闭

  第五节 精简职工和压缩城镇人口(上)

  1957年到1958年春,根据中央“精简上层,加强下层”的方针,固原自治州进行过两次机构整编,撤并重叠机构,精简下放人员。1957年第一次整编中,全州共撤销15个单位、合并29个单位,下放编余干部1065名,其中退职回乡生产968人、调整分配97人。1958年春进行了第二次整编工作,全州(包括隆德、泾源两县)共撤销22个单位,合并52个部门,人员编制在1957年7595人的基础上,乡级增加31名,区、县、州三级精减1273名,增减相抵实减1242人,对精减下来的人员做了退休、退职、编余下放劳动锻炼、调整分配工作和其它方式处理。通过两次整编精简,充实了基层,改善了领导,改进了工作作风,提高了工作效率。

  1960年至1962年,国家为了度过经济困难时期,加强农业生产第一线,进行了大规模精简下放城镇人口的工作。1960年12月,按照自治区党委批转自治区党委精简小组《关于自治区各级国家机关紧缩机构、精简人员、下放干部加强生产第一线的报告》和《关于自治区各级国家机关、党派、人民团体精简计划和编制方案的意见》要求,固原地区再一次进行人员精简。12月下旬地委发出《关于精减机构和人员下放的进展情况及今后安排意见的报告》,要求行政干部“以原编制为基数,专署机关精减25%,县直机关精减20%,公社不减,大队加强充实”。到1961年11月底,全专区采取撤、停、并、缩的办法,共精减职工2739人,其中精减干部282人、精减教师213人,并处理一批大龄学生和地、富、反、坏、右分子子女回乡劳动,充实农业生产第一线。

  1961年固原专区超额完成自治区下达的精减职工任务,为此地委决定1962年只进行合理调整,不再精减。但是1962年自治区党委下达新的精减指标,确定固原专区精减任务只准超过、不准减少。根据这一精神,1962年全专区继续精减职工3699人,其中国家行政机关精减l158人、企事业精减2541人,全专区超减干部1300多人。

  1962年3月下旬,按照自治区党委《关于压缩城镇人口和压缩粮食销量问题的紧急通知》和《关于执行〈中央关于一九六二年上半年继续减少城镇人口七百万人的决定〉的指示》,地委常委会议决定,为确保1962年减少吃商品粮人口3000人计划一次性完成,(1)停办固原地区农校、卫校,学生回乡生产或担任队会计、乡村卫生员。(2)固原师范和各县中学的学生实行自带口粮就读。4月中旬,地委第二次召开常委会议,在讨论了党政机关、事企业单位、人民团体、厂矿学校的精减计划和编制方案意见后决定:全专署在现有国家职工16640人的基础上,新编控制为12000人,精减后吃商品粮人数控制为27000人。此次会议地委还提出了精减中应注意的几个政策性问题:(1)精减中,对于水利、水管、水保单位及技术干部和畜牧兽医人员要保存下来。(2)对于能力弱但有培养前途的当地干部和少数民族干部,要积极培养,不可全部减掉。(3)对于家居大城市的人员不能减回去,要在本区妥善安置。(4)小学不撤不并,完小学生过少的可降为初小;有的中学学生少,可与完小合并,附设中学班;民办小学一律交生产大队举办。5月初地委再次召开常委会议研究精减工作,决定把国家职工编制数增加为12500人(包括区属企业),吃商品粮人控制数增加为28000人。这次会议后,各县各部门立即贯彻执行,到6月底基本精减结束。1961年至1962年全地区共精减干部、职工、工人10180人,压缩城镇居民799人,压缩吃商品粮的学生和社办企业中的工人1533人。