国民经济的全面调整之六
投稿:办公室   信息来源:《中国共产党固原历史第二卷(1949-1978)》  日期:2019-06-18 【打印】【关闭

  第五节 精简职工和压缩城镇人口(下)

  在人员精减后,又相应撤销了一些机构。1960年各县将49个单位合并为19个;专区级对业务相近的31个单位组织了6个合署办公室,即:一办室党群,二办室政法,三办室农业,四办室财贸,五办室文教,六办室工业。1961年按照撤、停、并、缩的办法,全专区撤销21个重叠机构、合并22个单位。1962年根据自治区党委“下决心拆庙,裁并机构”、“专区不设群众团体,不直接管理事业、企业单位”的指示精神,专区和各县撤销81个单位、合并44个机构;企事业单位除地委党校、专署汽车队、专区招待所、农科所、专区邮电局、银行督导处、建设银行等7个单位仍由专区管理外,其余一律下放由所在县管理。在裁并机构的同时,1960年成立了3个临时机构,即固原专区增产节约委员会、固原专区保密委员会(1953年12月曾成立过)、固原专区编委会(自治州时曾成立过)。

  通过精减城镇人口和职工,减轻了国家财政的压力,充实了农业战线,解决了粮食紧缺问题,促进了国民经济状况的好转。同时,由于大刀阔斧地精简了一些机关和企业、事业机构,调整了各部门之间的关系,对于改变机构臃肿、人浮于事、机构职能不清的状况,对于改变工作作风、克服官僚主义、提高工作效率,无疑产生了积极作用。但这一工作是社会主义建设事业中带有探索性的举措,又不可避免地存在着历史局限,特别是由于当时精减城镇人口和职工主要是着眼于解决“大跃进”造成的全国职工队伍和城镇人口急剧膨胀、粮食危机升级和经济困难,而不是从改革经济体制、政治体制的高度来考虑问题,因而在一定程度上说还是“短期行为”,留下了一些后遗症。

  五年经济调整期间,固原地委认真贯彻执行中央关于农业、工业及商业、教育、科学等工作的调整政策,采取了一系列符合当时当地实际情况的具体措施,使全地区的国民经济得到了明显的恢复。到1965年,全地区国民收入达到12592万元,社会总产值达到21549万元,农业总产值达到19863万元,分别比调整前的1960年增长81.4%、58.8%和103.3%。工业总产值814万元,尽管比1960年的1549万元减少了735万元,但比1961年增长6.8%。粮食总产量6.18亿斤,比1960年增长99.4%;油料总产量3664.2万斤,比1960年增长119.8%;社会商品零售总额3430万元,比1960年增长3.9%;财政收入688万元,比1960年增长0.15%。1963年至1965年“调整时期”,全地区国民经济主要指标年平均递增速度为:国民收入20.3%、社会总产值18.4%、农业总产值19.8%、工业总产值6.7%、粮食总产量22.6%、油料总产量87%、社会商品零售总额6%、财政收入25.1%、财政支出8.9%、全社会固定资产投资额47.5%。固原地区终于走出了国民经济主要比例关系严重失调、农业生产遭到极大破坏、市场供应极度紧张、人民生活十分艰难的严重困难时期。